{"id":3953,"date":"2022-09-04T18:59:04","date_gmt":"2022-09-04T21:59:04","guid":{"rendered":"https:\/\/fhce.edu.uy\/oded\/?p=3953"},"modified":"2023-03-21T19:29:18","modified_gmt":"2023-03-21T22:29:18","slug":"resena-libro-disputas-en-torno-al-caracter-publico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fhce.edu.uy\/oded\/2022\/09\/04\/resena-libro-disputas-en-torno-al-caracter-publico\/","title":{"rendered":"Rese\u00f1a del libro Disputas en torno al car\u00e1cter p\u00fablico de la educaci\u00f3n en Uruguay"},"content":{"rendered":"\t\t
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Gabriel Quirici1<\/sup><\/h5><\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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La obra se propone analizar los procesos hist\u00f3ricos y recientes que surcan el debate sobre la educaci\u00f3n p\u00fablica uruguaya con un trabajo detallado de an\u00e1lisis sobre los discursos y diferentes pr\u00e1cticas de pol\u00edtica educativa. Una saludable puesta a punto de c\u00f3mo se est\u00e1 discutiendo sobre educaci\u00f3n desde las esferas que han hecho \u00e9nfasis en la \u201ccrisis\u201d educativa como nudo gordiano de sus demandas de cambio. En tal sentido, resulta un trabajo esclarecedor y fundamental para pensar diagn\u00f3sticos realistas, afinar argumentos y plantearse transformaciones posibles.<\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Partiendo desde la actualidad quiz\u00e1s m\u00e1s acuciante, Cecilia S\u00e1nchez, Gabriela Rodr\u00edguez y Cristian L\u00f3pez inician el trabajo analizando la intervenci\u00f3n de las l\u00f3gicas de mercado con ideolog\u00eda neoliberal y la producci\u00f3n de subjetividad conservadora en el terreno educativo. Su mirada trasciende lo nacional y evidencian la existencia de un proceso global y regional en donde la centralidad de lo educativo se construye desde la perspectiva del homo economicus conservador. Para la subjetividad de esta neoliberalia conservadora la soberan\u00eda plena se concibe desde el mercado. Por tanto el derecho a la educaci\u00f3n queda supeditado a la opci\u00f3n individual (adulta) que llega a extremos radicales como las propuestas de homeschooling. La exaltaci\u00f3n de los liderazgos (de empleados docentes) y el emprededurismo (para estudiantes) se completa con la posibilidad de que los padres de forma adultoc\u00e9ntrica puedan levantar la muralla individual de \u201ca mis hijos nos los tocan\u201d en contra de los avances en educaci\u00f3n sexual por ejemplo. A lo que se suma la postura supuestamente anti-ideol\u00f3gica que, en aras de evitar el adoctrinamiento acusa y encuentra \u201cmarxismos culturales\u201d e \u201cideolog\u00edas de g\u00e9nero\u201d en las pr\u00e1cticas educativas que no est\u00e1n acordes con su filosof\u00eda ultraindividualista.  <\/span>El cap\u00edtulo es una muy buena ex\u00e9gesis sobre el cruce intenso entre l\u00f3gicas empresariales y conservadoras que se postulan como defensoras de una libertad individual que degrada la construcci\u00f3n colectiva y democr\u00e1tica de la educaci\u00f3n en tanto supone una restricci\u00f3n del espacio de intercambio colectivo para ni\u00f1as y j\u00f3venes desde la preconcepci\u00f3n \u201cliberal\u201d-conservadora de los adultos. <\/span><\/p>\n

Yendo al origen de los tiempos (quiz\u00e1s) Eduardo S\u00e1nchez  <\/span>se propuso rastrear la matriz ideol\u00f3gica de la discursividad privatizadora en el Uruguay. Con recorrido hist\u00f3rico \u00e1gil, reflexivo y ampliamente documentado, el autor encuentra en el freno al primer batllismo y la elaboraci\u00f3n de la constituci\u00f3n de 1934 (que inaugur\u00f3 el r\u00e9gimen Terro-Herrerista) la conformaci\u00f3n de un corpus privatizador respecto a lo educativo. Liderado por los sectores conservadores y la jerarqu\u00eda iglesia cat\u00f3lica, se ubic\u00f3 la libertad de ense\u00f1anza en oposici\u00f3n a la educaci\u00f3n p\u00fablica asociado a la libertad de conciencia cat\u00f3lica. Una clara reacci\u00f3n a la avanzada reformista y laica del 900. La cuesti\u00f3n de la libertad de los padres para educar a sus hijos ya aparec\u00eda en aquel lejano Uruguay mundialista, al mismo tiempo que se exig\u00eda exoneraciones impositivas y se alertaba sobre la intervenci\u00f3n estatal fiscalizadora. El cap\u00edtulo recupera los debates en torno a la extensi\u00f3n de la educaci\u00f3n p\u00fablica y los l\u00edmites que esta particular concepci\u00f3n de la libertad de ense\u00f1anza establecieron. Dando origen a cuestiones que en nuestros d\u00edas parecen naturalizadas y que, con el correr del tiempo fueron retomadas y resignificadas en la pr\u00e9dica economicista del semanario B\u00fasqueda y en la apertura de la primera universidad privada del pa\u00eds en 1984. Apreciar\u00e1 el lector que la continuidad hist\u00f3rica entre el primer y el segundo cap\u00edtulo resulta altamente sugerente sobre aspectos de fondo que hacen al debate educativo en nuestro pa\u00eds. Destaque aparte merece la cuesti\u00f3n del rechazo a la intromisi\u00f3n del estado: las defensas de los promotores de la educaci\u00f3n libre ante la exigencia de titulaci\u00f3n de los docentes, en especial porque muchos de los educadores privados proven\u00edan de la cleres\u00eda, es un antecedente de larga data sobre la cuesti\u00f3n de la profesionalizaci\u00f3n docente que al d\u00eda de hoy, sigue pendiente. Y que, como se documenta en el cap\u00edtulo de Eduardo S\u00e1nchez, tiene un claro sesgo conservador y elitista.<\/p>\n

El tercer cap\u00edtulo elaborado por Cecilia S\u00e1nchez analiza en dos sentidos la postura adultoc\u00e9ntrica contempor\u00e1nea referida a la \u201cdefensa de los hijos\u201d. A partir de la difusi\u00f3n de discursos favorables a la educaci\u00f3n en el hogar y de la acci\u00f3n particular del colectivo \u201cRed de padres responsables\u201d se observa un camino de apertura hacia concepciones segmentadoras de la educaci\u00f3n como derecho. Estas concepciones se relacionan directamente con lo presentando en los cap\u00edtulos anteriores, lo que permite hilvanar un conjunto temporal sobre las discursividades en educaci\u00f3n de honda historicidad. Tanto que, al d\u00eda de hoy han tenido un importante impacto en la reformulaci\u00f3n de la obligatoriedad de en la nueva Ley de Urgente Consideraci\u00f3n refrendada en 2022. El cap\u00edtulo ofrece de un cuidadoso an\u00e1lisis sobre la zona fronteriza en que la no \u2013 obligatoriedad de la Ley deja librada en \u00faltima instancia a voluntad de los adultos la presencia de los estudiantes en el marco escolar p\u00fablico. En s\u00edntesis, el cap\u00edtulo permite relacionar fundamentos hist\u00f3ricos y actuales de las avanzadas privatizadoras: la apelaci\u00f3n conservadora desde un individualismo extremo que desconf\u00eda de la escuela p\u00fablica como espacio constructivo colectivo. La autonom\u00eda radical conservadora de la familia ante lo educaci\u00f3n p\u00fablico, tanto en lo acad\u00e9mico como en los institucional, se asemeja a la utop\u00eda elitista del barrio privado, que fracciona la convivencia y estamenta funcionalmente la universalidad de los derechos. En contrapunto con estas visiones el cap\u00edtulo subraya la importancia de las pol\u00edticas que estrechan lazos constructivos y democr\u00e1ticos entre las familias y la escuela.<\/p>\n

Los cap\u00edtulos cuatro y cinco anudan un aspecto de dimensi\u00f3n internacional muy relevante y poco difundido como la acci\u00f3n del think tank estadounidense \u201cTeach for All\u201d (TFA) y su especificada en Uruguay. Guillermo Moy\u00e1 presenta un pormenorizado an\u00e1lisis del origen y la influencia de esta organizaci\u00f3n, cuya tarea en la historia reciente ha sido la de instaurar una gram\u00e1tica empresarial desde la construcci\u00f3n de una agenda que, asociando educaci\u00f3n p\u00fablica a fracaso y status quo en plena era de las reaganomics neoliberales, comenz\u00f3 a impulsar la noci\u00f3n de competitividad y eficiencia econ\u00f3mica como cauce para la reforma educativa necesaria. La influencia de esta perspectiva ha recorrido el tiempo y los  <\/span>pa\u00edses hasta el presente, con un marcado acento en entender la desigualdad educativa desde un reduccionismo gerencial. Victoria Soria por su parte, aterriza la impronta neoliberal de un caso uruguayo, a partir de la experiencia y los postulados de Ense\u00f1a Uruguay. Observando la conformaci\u00f3n de su directorio (de 15 miembros solo uno pose formaci\u00f3n en educaci\u00f3n) y los fundamentos de un propuesta de \u201cformaci\u00f3n docente express\u201d que apuesta mucho m\u00e1s a la construcci\u00f3n de habilidades para la empresa y el \u201ccoaching\u201d, asumiendo los principios de TFA. Su cap\u00edtulo adem\u00e1s, despliega un conjunto de infograf\u00edasmuy relevantes para conocer la incidencia de esta red global de ense\u00f1anza neoliberal que permite dimensionar su impacto, y su capacidad de marcar agendas.<\/p>\n

En el cap\u00edtulo seis Marcelo Alfonzo presenta una descripci\u00f3n de las experiencias de educaci\u00f3n gratuitas de gesti\u00f3n privada en el Uruguay, que tanta repercusi\u00f3n han tenido a nivel medi\u00e1tico, como alternativa a la \u201ccrisis\u201d de la educaci\u00f3n. El cap\u00edtulo observa como la implementaci\u00f3n de estos casos (en especial Impulso y Jubilar) se convirti\u00f3 en objeto de lucha electoral al ser difundidos como modelo de \u201clo posible\u201d para superar problemas educativos en contextos cr\u00edticos. En todas las experiencias privadas gratuitas el autor observa una pedagog\u00eda del \u201csoporte\u201d que prioriza la construcci\u00f3n institucional de diversos dispositivos (acompa\u00f1amientos, trabajo con voluntarios, disciplinamiento docente, preselectividad) para que los estudiantes no tengan excusas y sean capaces de culminar el ciclo educativo. Los principios esgrimidos desde las direcciones de estos centros enfatizan el potencial de la capacidad de gesti\u00f3n, la imposici\u00f3n de una normatividad r\u00edgida y exigente como pilares que, sin que esto sea expl\u00edcito, entran en consonancia con los criterios del paradigma de los cap\u00edtulos anteriores. Es por dem\u00e1s interesante la sugerencia deficitaria de estos casos exitosos a nivel focalizado a la hora de dar el salto hacia la gobernanza de la educaci\u00f3n p\u00fablica por parte de quienes los toman como modelo y su incapacidad de extenderlos.<\/p>\n

Los \u00faltimos dos cap\u00edtulos bajo la pluma del tr\u00edo integrado por Stefan\u00eda Conde, Camila Falkin y Gabriela Rodr\u00edguez analizan tres n\u00facleos activos de la pol\u00edtica educativa reciente: el Plan Nacional de Educaci\u00f3n de actual por un lado y la combinaci\u00f3n de los postulados de la iniciativa ciudadana Eduy21 y el programa Red Global de Aprendizajes, por otro. Para el primero emplean la \u201cteor\u00eda del mito\u201d, a efectos de analizar cr\u00edticamente tres postulados de la actual administraci\u00f3n. Se destaca en este pen\u00faltimo cap\u00edtulo la elevaci\u00f3n de aspectos absolutos sobre la pol\u00edtica educativa que realzan la virtud de lo focalizado ante los universal, el \u00e9nfasis en la gesti\u00f3n contextualizada como eje del cambio educativo.  <\/span>Mientras que en el \u00faltimo cap\u00edtulo analizan c\u00f3mo se construy\u00f3 desde dos espacios diferentes una perspectiva dicot\u00f3mica entre un supuesto diagn\u00f3stico realista de lo que ser\u00edan las buenas pr\u00e1cticas de ense\u00f1anza a partir de modelos gerencialistas basados en competencias y la autonom\u00eda de los centros educativos, reduciendo las perspectivas de pol\u00edtica educativa a la construcci\u00f3n de marcos curriculares con un retraimento de la labor docente simplificada al extremo en la idea de, supuestamente aggiornada, de que los educadores no debe ser meros transmisores de contenidos. La conjunci\u00f3n de estos dos \u00faltimos cap\u00edtulos permite entrelazar una cuesti\u00f3n compleja de nuestro tiempo, ya que se pueden observar sinton\u00edas y continuidades que recorren transversalmente administraciones y actores influyentes (tanto a nivel del debate p\u00fablico como de la responsabilidad dirigencial) en la educaci\u00f3n de los \u00faltimos diez a\u00f1os.<\/p>\n

Finalmente, el trabajo cierra con una propuesta de agenda para profundizar la investigaci\u00f3n en ocho ejes a cargo del coordinador, que resume la centralidad de cada art\u00edculo y bien puede ser un m\u00ednimo com\u00fan denominador para encarar los debates a futuros: analizar la hibridaci\u00f3n entre lo p\u00fablico y lo privado m\u00e1s all\u00e1 de dicotom\u00edas, explorar la complejidad de estas construcci\u00f3n desde el largo plazo; estar atentos a las utilizaciones de significantes como libertad de ense\u00f1anza y crisis de la educaci\u00f3n que muchas veces activan problemas complejos pero traducidos en formas de escandalizaci\u00f3n p\u00fablica que invisibiliza tal complejidad; ser m\u00e1s cuidadosos e informados para conocer las formas de reproducci\u00f3n ideol\u00f3gica; reflexionar sobre el lugar de los think tanks y las organizaciones locales que los representan alcanzando a veces una hegemon\u00eda discursiva sobre las \u201csoluciones\u201d para la desigualdad; analizar el rol de la filantrop\u00eda y ver qu\u00e9 componentes pedag\u00f3gicos fundamentos procesos de financiaci\u00f3n educativa; recordar, por \u00faltima, que la categor\u00edas equidad y focalizaci\u00f3n fueron glorificadas en la d\u00e9cada de los noventa al mismo tiempo que crec\u00edan las filosof\u00edas neoliberales y se desdibujaba la educaci\u00f3n como derecho desde la perspectiva de la gesti\u00f3n, la eficiencia y el servicio.<\/p>\n

A modo de balance general, toda la obra presenta una detalla y expl\u00edcita descripci\u00f3n de los documentos y principios discursivos analizados. Con un marco de an\u00e1lisis cr\u00edtico sustentado en una amplia y actualizada literatura nacional e internacional. Lejos de postular pares maniqueos o retrucar clich\u00e9s, todos los cap\u00edtulos demuestran seriedad y fundamentaci\u00f3n para enmarcar los escenarios de disputa. En su historia reciente, Uruguay lleva m\u00e1s de tres d\u00e9cadas de debates educativos en diversos planos. Lejos de ser un problema, es s\u00edntoma de la complejidad y la importancia del tema.  <\/span>Desafortunadamente, la ubicaci\u00f3n medi\u00e1tica y el lugar de coto de caza electoral, han llevado muchas veces al debate a terrenos poco fruct\u00edferos, m\u00e1s cercanos al sensacionalismo o el resultadismo. La obra que aqu\u00ed rese\u00f1amos va en sentido contrario, por lo antes mencionado y sin dudas deber\u00eda ser un punto de partida para la continuidad del intercambio y la experimentaci\u00f3n pedag\u00f3gica y educativa.<\/p>\n

Ser\u00eda interesante, adem\u00e1s de los ocho ejes aqu\u00ed rese\u00f1ados, intentar establecer algunos criterios de contrastaci\u00f3n hist\u00f3rica con los efectos sociales y pol\u00edticos de algunas de las disputas. Observar, por ejemplo, cu\u00e1l ha sido la continuidad y\/o extensi\u00f3n de las pr\u00e1cticas de gesti\u00f3n privada gratuita en la esfera de ANEP, o cu\u00e1nto de los postulados hist\u00f3ricos sobre libertad de ense\u00f1anza y retiro del estado recuperados en la actualidad se hacen efectivos. As\u00ed como estar atentos a qu\u00e9 elementos de la nueva pol\u00edtica en Formaci\u00f3n en Educaci\u00f3n y validaci\u00f3n del car\u00e1cter universitario de los t\u00edtulos docentes se relacionan con los sentidos del TFA, la formaci\u00f3n express y el coacheo. Ser\u00eda tambi\u00e9n muy interesante contrastar los resultados de la anterior investigaci\u00f3n del Departamento de Educaci\u00f3n de FHCE sobre los programas educativos en la era progresista y cu\u00e1nto de los aqu\u00ed resumido tiene efectos correlativos o bien alternativos.<\/p>\n

En resumen, la obra en su conjunto es de gran ayuda para quienes, en el acuerdo o la discrepancia, tengan la intenci\u00f3n de mirar los problemas educativos m\u00e1s all\u00e1 de los titulares y pretendan trabajar en pos del fortalecimiento de una educaci\u00f3n universal para todas y todos. Permite afinar argumentos, evitar simplificaciones y tener una mirada al mismo tiempo hist\u00f3rico social y actualizada. <\/span><\/p>\n

Agradeciendo la oportunidad de aprender con este trabajo colectivo y honrado de poder rese\u00f1arlo quisiera aportar una reflexi\u00f3n final. Entiendo que ser\u00eda muy importante cruzar estas perspectivas esclarecedoras sobre las disputas con los avances en la diversas teor\u00edas did\u00e1cticas que han acumulado los departamentos disciplinares de Formaci\u00f3n Docente. Desde comienzos de siglo se viene construyendo un acervo de novedades en pr\u00e1cticas y experiencias pedag\u00f3gicas de vanguardia en casos como los de matem\u00e1ticas, ciencias naturales, sociolog\u00eda,  <\/span>e historia. Tal cruce, junto con la recuperaci\u00f3n de las muy buenas pr\u00e1cticas de comunidades educativas comprometidas con la educaci\u00f3n como un derecho resultan claves para poder pensar grandes l\u00edneas de transformaci\u00f3n educativa con sustento pedag\u00f3gico democratizador que nos permita so\u00f1ar e idear una educaci\u00f3n del siglo XXI en d\u00f3nde todas y todos puedan estar estudiando hasta nivel terciario inclusive. La solidez anal\u00edtico-discursiva, las acumulaci\u00f3n de saberes did\u00e1cticos y las buenas pr\u00e1cticas comunitarias deber\u00edan ser el tri\u00e1ngulo de construcci\u00f3n de plan general de educaci\u00f3n a la altura de las mejores tradiciones de las etapas de expansi\u00f3n de las matr\u00edculas uruguayas, y con ello se podr\u00e1 so\u00f1ar, idear y comprometer la inversi\u00f3n necesaria para que el pa\u00eds tenga una educaci\u00f3n de primera en todos sus niveles, a sus docentes involucrados y con perspectivas de desarrollo, a los estudiantes con positivas experiencias de ense\u00f1anza-aprendizaje y a las familias participando desde la solidaridad republicana.<\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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REFERENCIAS<\/strong><\/h5>

1\u00a0<\/span><\/sup>Profesor de Historia (IPA), diplomado en Historia Econ\u00f3mica (FCS-UDELAR). Profesor asistente de Historia Contempor\u00e1nea en FIC y FCS. Profesor efectivo de Historia del Uruguay en CFE. Coordinador de las publicaciones \u201cCr\u00f3nica de nuestro tiempo. Miradas al tiempo presente 1989-2019\u201d (EBO); \u201cPensar la educaci\u00f3n. M\u00e1s all\u00e1 de la Media\u201d (ANEP-CODICEN) y \u201cNosotros que nos queremos tanto. Historia de la relaci\u00f3n entre Uruguay y Argentina\u201d (Penguin) en co-autor\u00eda con Jos\u00e9 Rilla y Oscar Brando. Columnista de No toquen nada, Del Sol FM, y colaborador de La Diaria y Brecha.\u00a0<\/p>

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