{"id":2450,"date":"2022-05-28T00:05:52","date_gmt":"2022-05-28T03:05:52","guid":{"rendered":"https:\/\/fhce.edu.uy\/oded\/?p=2450"},"modified":"2023-03-21T19:30:38","modified_gmt":"2023-03-21T22:30:38","slug":"que-cambio-en-las-politicas-en-educacion-fisica-del-nuevo-gobierno","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fhce.edu.uy\/oded\/2022\/05\/28\/que-cambio-en-las-politicas-en-educacion-fisica-del-nuevo-gobierno\/","title":{"rendered":"\u00bfQu\u00e9 cambi\u00f3 en las pol\u00edticas en educaci\u00f3n f\u00edsica del nuevo gobierno?"},"content":{"rendered":"\t\t
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Paola Dogliotti2
<\/span><\/span><\/span><\/strong>Silvina P\u00e1ez3\u00a0<\/span><\/span><\/span><\/strong><\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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A partir de la inquietud de si hay se\u00f1as de un nuevo proyecto conservador para la educaci\u00f3n f\u00edsica en el actual per\u00edodo de gobierno, nos interesa reflexionar al respecto de una serie de retrocesos que observamos en recortes presupuestales, modos de toma de decisiones y circulaci\u00f3n de la informaci\u00f3n, as\u00ed como sobre ciertas tensiones entre lo p\u00fablico y lo privado, por ejemplo, preguntarnos si se debilita o no el car\u00e1cter p\u00fablico de la educaci\u00f3n para el \u00e1rea de la educaci\u00f3n f\u00edsica. A su vez, caracterizamos algunos asuntos como marchas y contramarchas entre la \u00abera progresista\u00bb y la actual administraci\u00f3n, respecto a la estructura de los cargos de gesti\u00f3n y los nuevos proyectos impulsados en el \u00e1rea. <\/strong><\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Para esto realizamos un relevamiento de los principales documentos elaborados en el per\u00edodo y entrevistamos, entre setiembre y noviembre de 2021, a seis informantes calificados de los tres subsistemas de la Administraci\u00f3n Nacional de Educaci\u00f3n P\u00fablica (ANEP): tres de Educaci\u00f3n Primaria, dos de Secundaria y uno de Educaci\u00f3n T\u00e9cnico Profesional.<\/span><\/p>

En el per\u00edodo comprendido entre 2005 y 2019, a cargo del gobierno del Frente Amplio,\u00a0las principales pol\u00edticas de Educaci\u00f3n F\u00edsica fueron: la universalizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n f\u00edsica en todas las escuelas p\u00fablicas del pa\u00eds en el primer quinquenio (2005-2009); el pasaje del Instituto Superior de Educaci\u00f3n F\u00edsica (ISEF) a la Universidad de la Rep\u00fablica (Udelar) en enero de 2006, con la duplicaci\u00f3n de su presupuesto a partir de 2015 y un vertiginoso crecimiento de su matr\u00edcula estudiantil; la unificaci\u00f3n de un \u00fanico plan de estudios en 2008 para todos los liceos p\u00fablicos del pa\u00eds, con un aumento a todos ellos de tres horas semanales de educaci\u00f3n f\u00edsica de cuarenta y cinco minutos de duraci\u00f3n cada una. El dise\u00f1o de dos nuevos programas con un alt\u00edsimo impacto, la Formaci\u00f3n Profesional B\u00e1sica en Deporte y el Bachillerato Tecnol\u00f3gico opci\u00f3n Deporte y Recreaci\u00f3n en el \u00e1mbito del entonces Consejo de Educaci\u00f3n T\u00e9cnico Profesional (CETP); y la creaci\u00f3n de las estructuras de cargos medios de nivel inspectivo en Primaria y directivo en los tres subsistemas de la ANEP: Directores Coordinadores de Educaci\u00f3n F\u00edsica en el Consejo de Educaci\u00f3n Inicial y Primaria (CEIP), Profesores Articuladores Zonales (PAZ) en el Consejo de Educaci\u00f3n Secundaria (CES) y Referentes Departamentales de Educaci\u00f3n F\u00edsica (RED) en el CETP-UTU.<\/p>

Los<\/b> <\/b>principales<\/b> <\/b>\u00abfrenos\u00bb<\/b> <\/b>al<\/b> <\/b>\u00abimpulso\u00bb<\/b> <\/b>instaurado<\/b> <\/b>en<\/b> <\/b>la<\/b> <\/b>era<\/b> <\/b>progresista<\/b> <\/b>son<\/b> <\/b>una<\/b> <\/b>serie<\/b> <\/b>de recortes<\/b> <\/b>presupuestales.<\/b> En ense\u00f1anza primaria, cincuenta y tres escuelas y jardines creados entre 2020 y 2021 sin profesor de educaci\u00f3n f\u00edsica, desestimando la ley de obligatoriedad de la educaci\u00f3n f\u00edsica. En ense\u00f1anza media, el recorte de horas referidas a horas deportivas y recreativas. Seg\u00fan uno de los entrevistados, en las elecciones de diciembre 2020 no se pusieron a disposici\u00f3n las trescientas catorce horas correspondientes a las horas deportivas recreativas de quinto y sexto a\u00f1o de Bachillerato. En ense\u00f1anza t\u00e9cnico profesional, hubo dos recortes importantes de horas, por un lado, se perdieron mil setecientas horas de profesor auxiliar que acompa\u00f1a a los grupos en los bachilleratos en Deporte y Recreaci\u00f3n y, por el otro, se quitaron trescientas cincuenta horas al desaparecer los cargos \u00a0 <\/span>RED que hab\u00edan sido creados en la era progresista (2005-2019) pero no se hab\u00edan llegado a efectivizar. Seg\u00fan el entrevistado, el RED \u00abes clave, es el contacto con el territorio\u2026 Nosotros estamos perdiendo contacto con un mont\u00f3n de lugares en los cuales tenemos muchos cursos y propuestas y no tenemos a nadie que est\u00e9 orientando esas cuestiones\u00bb. Frente a esta situaci\u00f3n los actores medios, el nivel inspectivo, tanto del campo de la educaci\u00f3n f\u00edsica\u00a0como a nivel general, disputan la relevancia de ese rol: \u00abestamos reivindicando esa figura, estamos luchando por esa figura, hay un expediente que viene circulando desde marzo, todos los inspectores regionales, la mayor\u00eda han aprobado esta situaci\u00f3n\u2026 Estamos hablando de 120 horas\u2026Ten\u00edamos 6 RED de 16 horas y 14 de 12 horas\u00bb. Como resultado, vemos que se desarma la estructura del \u00e1rea en los diferentes subsistemas. Otro ejemplo de ello es la no efectivizaci\u00f3n de cargos al detener llamados previstos en la estructura, por ejemplo para el caso de los Directores Coordinadores de Educaci\u00f3n F\u00edsica en primaria.\u00a0<\/span><\/p>

A nivel de los actores, se muestran ambivalencias en las l\u00f3gicas de izquierda y derecha al tiempo que constituyen un espacio de disputa pol\u00edtica en la construcci\u00f3n de pol\u00edtica educativa \u00abdesde abajo\u00bb. Ejemplo de esto fue el enfoque privatizador en el gobierno de izquierda de los polideportivos liderados por la Secretar\u00eda Nacional del Deporte (SND) y la recuperaci\u00f3n del lugar de lo p\u00fablico en los polideportivos por parte de los cargos medios de la ANEP en la Administraci\u00f3n actual. En este caso, m\u00e1s all\u00e1 de una agudizaci\u00f3n de la pol\u00edtica educativa actual de privatizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n, los actores medios logran una defensa del proyecto de los polideportivos como espacio p\u00fablico que garantiza el derecho a la educaci\u00f3n, priorizando su utilizaci\u00f3n por parte de los tres subsistemas de la ANEP, frente a una propuesta de gesti\u00f3n del gobierno anterior progresista en el marco de la SND que no atend\u00eda al usufructo de los polideportivos por parte de la educaci\u00f3n p\u00fablica.\u00a0<\/span><\/p>

Afirmamos tambi\u00e9n que las vicisitudes de los actores, sus modos de relacionamiento y conflictos interpersonales trascienden muchas veces el proyecto pol\u00edtico de derecha o izquierda, menoscabando los proyectos generales en detrimento de la mejor\u00eda del \u00e1rea.<\/p>

A partir del se\u00f1alamiento de l\u00edmites difusos entre izquierda y derecha para el campo de la educaci\u00f3n f\u00edsica, nos preguntamos: \u00bfqu\u00e9 significa pensar una educaci\u00f3n f\u00edsica conservadora? Si bien podr\u00eda afirmarse que es dif\u00edcil ubicar un proyecto educativo conservador para el \u00e1rea, algunos eventos se\u00f1alados se dirigen en este sentido. Nos<\/b> <\/b>referimos<\/b> <\/b>a<\/b> <\/b>recortar<\/b> <\/b>el<\/b> <\/b>gasto<\/b> <\/b>p\u00fablico<\/b> <\/b>y<\/b> <\/b>eliminar<\/b> <\/b>algunas<\/b> <\/b>funciones<\/b> <\/b>con<\/b> <\/b>\u00e9nfasis<\/b> <\/b>en<\/b> <\/b>lo<\/b> <\/b>territorial,<\/b> <\/b>lo<\/b> <\/b>que<\/b> <\/b>propicia<\/b> <\/b>formas<\/b> <\/b>de privatizaci\u00f3n.<\/b> Pero tambi\u00e9n a la<\/b> <\/b>centralidad<\/b> <\/b>otorgada<\/b> <\/b>a<\/b> <\/b>la<\/b> <\/b>gesti\u00f3n<\/b> <\/b>eficiente<\/b> <\/b>e<\/b> <\/b>inconsulta<\/b> <\/b>hacia<\/b> <\/b>los<\/b> <\/b>actores<\/b> <\/b>que trabajan cotidianamente<\/b> <\/b>en las<\/b> <\/b>instituciones. Se<\/b> <\/b>establece<\/b> <\/b>una<\/b> <\/b>forma<\/b> <\/b>de<\/b> <\/b>gobierno<\/b> <\/b>de<\/b> <\/b>la<\/b> <\/b>educaci\u00f3n<\/b> <\/b>fuertemente<\/b> <\/b>centralizada<\/b> <\/b>en<\/b> <\/b>las<\/b> <\/b>autoridades<\/b> <\/b>pol\u00edticas<\/b> <\/b>sin<\/b> <\/b>comunicaci\u00f3n<\/b> <\/b>fluida hacia<\/b> <\/b>los<\/b> <\/b>cargos<\/b> <\/b>medios<\/b> <\/b>en<\/b> <\/b>algunos<\/b> <\/b>de<\/b> <\/b>los<\/b> <\/b>subsistemas.<\/b> Ejemplo de ello lo constituye la denuncia de \u00abfalta de di\u00e1logo\u00bb se\u00f1alada por los entrevistados en el marco de la actual Direcci\u00f3n General de Educaci\u00f3n Inicial y Primaria (DGEIP): una \u00abnueva manera de gobernar\u00bb, en la que \u00abno hay escucha\u00bb, en la que la documentaci\u00f3n manejada es escasa, \u00abno hay informaci\u00f3n\u00bb, \u00abescribir poco y hablar mucho\u00bb. A nivel de Educaci\u00f3n Secundaria los entrevistados sostuvieron que de muchos cambios se enteraban por la prensa. Sumado a ello, se observa en los hechos la conformaci\u00f3n en Primaria de un \u00ab\u201cequipo t\u00e9cnico paralelo\u201d a inspecci\u00f3n t\u00e9cnica lo cual genera que todas las solicitudes y expedientes vayan y vengan demorando mucho las resoluciones. Esto enlentece mucho la gesti\u00f3n y genera mucha incertidumbre en todos los actores, principalmente en las escuelas\u00bb.\u00a0<\/span><\/p>

Por \u00faltimo, constatamos la centralidad de las habilidades socioemocionales para fundamentar la presencia de la educaci\u00f3n f\u00edsica con un sentido fuertemente instrumental.<\/b> En el primer tomo del Plan<\/i> <\/i>de<\/i> <\/i>desarrollo<\/i> <\/i>educativo<\/i> <\/i>(ANEP, 2020), espec\u00edficamente en el Programa 603 de Primaria, encontramos una referencia en este sentido:<\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Se proyecta focalizar en la calidad de las pr\u00e1cticas de ense\u00f1anza potenciando el abordaje interdisciplinar y transdisciplinar, optimizando la articulaci\u00f3n de saberes a trav\u00e9s de la coordinaci\u00f3n entre docentes de diversas \u00e1reas del conocimiento (Educaci\u00f3n Art\u00edstica, Educaci\u00f3n F\u00edsica, Segundas Lenguas). Asimismo, abordar el aprendizaje desde una concepci\u00f3n compleja e integral que involucre la corporeidad, la emotividad y la intelectualidad (2020, p. 158).<\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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A su vez, en el documento de la propuesta de los Centros Mar\u00eda Esp\u00ednola (CEME) dentro de los aspectos centrales a los que apunta la propuesta pedag\u00f3gica, la educaci\u00f3n f\u00edsica es referida como \u00abla recreaci\u00f3n y el deporte\u00bb (ANEP-Codicen, 2020, p. 6)\u00a0<\/span>y\u00a0 <\/span>as\u00ed se describe:<\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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El<\/i> <\/i>deporte<\/i> <\/i>y<\/i> <\/i>la<\/i> <\/i>recreaci\u00f3n<\/i> <\/i>como<\/i> <\/i>espacios<\/i> <\/i>de<\/i> <\/i>encuentro<\/i> <\/i>y<\/i> <\/i>desarrollo.<\/i> <\/i>En esta propuesta educativa ocupar\u00e1n un lugar clave ya que son considerados instrumentos que posibilitan la interacci\u00f3n de aspectos sociales, emocionales y f\u00edsicos del bienestar de los estudiantes y son incentivados con el fin de promover el mejoramiento de las capacidades f\u00edsicas de los estudiantes, el manejo de s\u00ed mismo en su entorno y la pr\u00e1ctica de valores tales como compa\u00f1erismo, convivencia, disciplina, justicia, lealtad, respeto, responsabilidad, superaci\u00f3n, trabajo en equipo y tolerancia, entre otros. El desarrollo de este componente estar\u00e1 a cargo de los docentes de Educaci\u00f3n F\u00edsica y Recreaci\u00f3n y de los talleristas cuyas propuestas se asocien al desarrollo de programas deportivos (ANEP-Codicen, 2020, p. 23, cursivas en el original).<\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Por un lado, ubica al \u00e1rea como un instrumento, lo que se articula discursivamente con las bases tecnicistas y gerenciales generales de la\u00a0propuesta; por otra parte, ese instrumento que es el deporte y la recreaci\u00f3n est\u00e1 al servicio fundamentalmente de \u00abaspectos sociales, emocionales y f\u00edsicos\u00bb. La centralidad de la cita en los aspectos morales e instrumentales va en la l\u00ednea de la pol\u00edtica del nuevo gobierno en t\u00e9rminos del\u00a0 <\/span>desarrollo de capacidades emocionales, sobre todo en poblaciones focalizadas en los sectores de pobreza.<\/p>

Encontramos una serie de marchas<\/b> <\/b>y<\/b> <\/b>contramarchas<\/b> <\/b>entre<\/b> <\/b>izquierda<\/b> <\/b>y<\/b> <\/b>derecha<\/b> <\/b>en<\/b> <\/b>las<\/b> <\/b>pol\u00edticas<\/b> <\/b>del<\/b> <\/b>\u00e1rea con<\/b> <\/b>relaci\u00f3n<\/b> <\/b>a<\/b> <\/b>las<\/b> <\/b>tensiones<\/b> <\/b>entre<\/b> <\/b>lo<\/b> <\/b>p\u00fablico<\/b> <\/b>y lo<\/b> <\/b>privado<\/b> <\/b>y los<\/b> <\/b>aspectos<\/b> <\/b>que<\/b> <\/b>la<\/b> <\/b>izquierda<\/b> <\/b>no<\/b> <\/b>logr\u00f3<\/b> <\/b>consolidar. Esto<\/b> <\/b>se<\/b> <\/b>torn\u00f3<\/b> <\/b>un<\/b> <\/b>boomerang<\/i><\/b>\u00a0<\/span><\/i><\/b>para<\/b> <\/b>los<\/b> <\/b>actores<\/b> <\/b>que<\/b> <\/b>ven\u00edan<\/b> <\/b>sosteniendo<\/b> <\/b>el<\/b> <\/b>\u00e1rea<\/b> <\/b>en<\/b> <\/b>los<\/b> <\/b>tres<\/b> <\/b>subsistemas<\/b> <\/b>y<\/b> <\/b>fue<\/b> <\/b>terreno<\/b> <\/b>f\u00e9rtil<\/b> <\/b>para<\/b> <\/b>una<\/b> <\/b>serie<\/b> <\/b>de<\/b> <\/b>acciones<\/b> <\/b>de<\/b> <\/b>cariz<\/b> <\/b>conservador<\/b> <\/b>en<\/b> <\/b>el<\/b> <\/b>nuevo<\/b> <\/b>gobierno<\/b> <\/b>de<\/b> <\/b>la<\/b> <\/b>educaci\u00f3n,<\/b> <\/b>interesado<\/b> <\/b>por<\/b> <\/b>el<\/b> <\/b>achicamiento<\/b> <\/b>del<\/b> <\/b>gasto<\/b> <\/b>p\u00fablico.<\/b> <\/b>En<\/b> <\/b>definitiva,<\/b> afirmamos que esta serie de<\/b> <\/b>eventos<\/b> descritos <\/b>erosionan paulatinamente<\/b> <\/b>el<\/b> <\/b>car\u00e1cter<\/b> <\/b>p\u00fablico<\/b> <\/b>de<\/b> <\/b>la<\/b> <\/b>educaci\u00f3n.<\/b><\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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REFERENCIAS<\/strong><\/h5>

1\u00a0<\/span><\/sup>Esta columna es una s\u00edntesis del art\u00edculo \u201cImpactos de la pol\u00edtica educativa actual en el \u00e1rea de la Educaci\u00f3n F\u00edsica. Las vicisitudes de actores, instituciones y definiciones pol\u00edticas en las marchas y contramarchas de procesos inconclusos\u201d, que publicamos en Martinis, Pablo (2022) (comp.). \u201cEl proyecto educativo conservador\u201d, Montevideo: Editorial Sujetos, producto del grupo de investigaci\u00f3n Pol\u00edticas Educativas, Cuerpo y Curr\u00edculum (ISEF-Udelar) y la l\u00ednea de investigaci\u00f3n Pol\u00edticas educativas, Cuerpo y Ense\u00f1anza (FHCE-Udelar).<\/span>\u00a0<\/p>

2\u00a0<\/sup><\/span>Doctora en Ciencias de la Educaci\u00f3n por la Universidad Nacional de La Plata. Licenciada en Educaci\u00f3n F\u00edsica, en Ciencias de la Educaci\u00f3n y Magister en Ense\u00f1anza Universitaria por la Universidad de la Rep\u00fablica (Udelar). Posgraduada en Curriculum<\/i> y Pr\u00e1cticas Escolares en Contexto por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso) Argentina. Profesora Adjunta bajo el R\u00e9gimen de Dedicaci\u00f3n Total Instituto Superior de Educaci\u00f3n F\u00edsica (ISEF) y Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educaci\u00f3n (FHCE) de la Udelar. Directora del grupo de investigaci\u00f3n \u201cPol\u00edticas Educativas, Cuerpo y Curr\u00edculum\u201d (ISEF y FHCE).<\/h5>

3\u00a0<\/span><\/sup>Mag\u00edster en Ciencias Humanas con opci\u00f3n en Teor\u00edas y Pr\u00e1cticas en Educaci\u00f3n por Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educaci\u00f3n de la Universidad de la Rep\u00fablica. Licenciada en Educaci\u00f3n F\u00edsica por la Universidad de la Rep\u00fablica. Asistente del Departamento de Educaci\u00f3n F\u00edsica y Pr\u00e1cticas Corporales del Instituto Superior de Educaci\u00f3n F\u00edsica de la Udelar. Integrante del grupo de investigaci\u00f3n \u201cPol\u00edticas Educativas, Cuerpo y Curr\u00edculum\u201d (ISEF) y del Grupo de Estudios en Pol\u00edticas y Pr\u00e1cticas en Educaci\u00f3n (FHCE).<\/span><\/p>

\u00a0<\/h5>
BIBLIOGRAF\u00cdA<\/b><\/h5>
ANEP (2020). Proyecto de Presupuesto y Plan de Desarrollo Educativo.
Tomo 1. Montevideo: ANEP.<\/h5>
ANEP-CODICEN (2020). Centros Educativos \u201cMar\u00eda Esp\u00ednola\u201d. Montevideo: ANEP.<\/h5>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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